昨日，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九(CEPA9)在澳门签署。协议焦点是澳门商人可“试水”横琴，在横琴设立独资不含博彩业的娱乐场所；设独资国际学校，并向海外人士开放招生；银行在横琴设机构的门槛亦降至40亿美元。

分析认为，此举将对澳门非博彩业向横琴延伸，形成“横琴—澳门”一站式娱乐产生深远影响。而教育方面的新举措则利于吸引更多澳门及海外人士到横琴居住生活。澳门政府官员评价说，上述措施均有利于澳商加快参与横琴开发。

娱乐

释疑：“娱乐场”不包含博彩业

在澳门，“娱乐场”是博彩、赌场的代名词，亦是当地的支柱产业。澳门“财爷”谭伯源被媒体围访时解释，内地所指的娱乐场所是卡拉ok和歌厅等，并无博彩业成分。协议还允许：澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所，允许其在内地设立内地方控股的合资演出团体。但对于这种“文娱服务”，则明确指出“除视听服务以外”。

澳门娱乐服务业联合商会副理事长胡健伟告诉南都记者，试水的娱乐场他们主要理解为夜总会、会所、酒吧等。“一旦开放，将带来无限的市场”，他解释，此前澳门人已在珠海斗门、深圳等地开设类似娱乐场所，但因政策不允许澳门人控股而带来诸多限制。而澳门的娱乐场具世界级水平，一旦解除限制，有望给横琴娱乐业带来巨大吸引力。

影响：打造“横琴—澳门”互动式娱乐

横琴的娱乐场，与百米之隔的澳门博彩业，未来是否能产生产业链上的互动？胡健伟认为，短期内，对几家大博彩财团而言，很难看出影响。财团的盈利主要集中于赌桌，赌桌外的娱乐配套则有待于政策的明晰。但他认为，长远来看，澳门非博彩业娱乐向横琴延伸，澳门中小公司应该会感受到市场的召唤。横琴的优势明显，包括面向整个内地市场，对各色人员无出入境限制等。

另有博彩业人士分析，几家财团均早已与横琴接洽投资事宜，新政有望如虎添翼。“澳门博彩业思考的是如何与横琴的娱乐服务业无缝对接，从而刺激对赌桌的需求”，该人士说，一旦投资确定将可形成“横琴—澳门”一站式娱乐。澳门集中在赌桌领域，一些娱乐设施则可移步横琴。澳门中小企业协进会总干事李志梁亦表示，目前澳门中小企业要弄清的是非博彩成分娱乐场所的定义和范围，以及到横琴经营的法例制约和营商环境。

金融

澳门银行可入驻横琴

协议中还提到，允许澳门银行在横琴设立分行或法人机构，申请条件也由原来的年末总资产必须为60亿美元降低至40亿美元。横琴成为内地唯一降低银行准入门槛的地区。“财爷”谭伯源分析，以澳门银行去年资产总值来看，最少有3间银行符合条件，可以在横琴开设分行。

有业内人士指出，数年来，CEPA在服务业主要的表现为香港人北上，而澳门则显得产业单一、服务业规模小，难有较大实际动作。但此次CEPA 9专门对横琴试水，澳门各界均受鼓舞。“横琴不断降低门槛，有利于扶持澳门产业多元化”，澳门一名官员评价说，银行业即是明显的例子。

教育

可在横琴设独资学校

澳门服务提供者可以在横琴开设独资国际学校，并且还被允许扩大招生范围。在横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女都可以成为其招生对象。澳门大学已确定年底在横琴竣工，横琴新区亦专辟地开发教育领域。有分析认为，此举有望吸引更多澳门及海外人士到横琴居住、读书。

此外，澳门商人被允许在横琴试点设立合资企业，可从事出版物和其他印刷业务，但其拥有的股权比例不能超过70%；还可在横琴提供计算器跨境数据库服务。“这些新被允许的贸易服务都有利于澳门商人加快参与横琴开发”，有澳门官员如此评价。

解读

澳门个体户北上经营零门槛

措施：澳门人在内地设立个体工商户，不再限制从业人员人数和经营面积。补充协议九亦将澳门个体户到内地经营的业务范围扩至整个内地，增加贸易经纪与代理、农产品初加工服务、租赁和商务服务业等。澳门人在内地经营养老服务、律师所等方面亦有放宽。

全国人大代表、澳门行政会成员梁维特认为，长期以来，CEPA在澳门的推进不尽如人意，其推动经济融合的功能未能充分发挥。他曾建议，以横琴为试点，对澳门服务业实行全面开放。而解决澳门产业多元化的一个关键切口就是中小企，即内地所言的个体户。去年的CEPA8虽将个体户范畴放宽，但仍有如从业人员不超过10人、仓储业的营业面积不超过500平方米等限制。这次CEPA9则全面打破了限制。澳门中小企业协进会总干事李志梁估计可促成澳门企业与内地企业合作，扩大业务规模，本地中小企商人视野将要更为广阔。

澳门旅行社业务可覆盖全国

措施：允许在内地设立的澳门独资或合资旅行社办理出境游，经营地域由原来的泛珠九省区、北京市和上海市扩大到全国。

旅游业议会理事长胡景光指出，目前澳门有很多航线飞往东南亚，将来亦有经东南亚转往世界各地的航线。胡景光相信C E PA 9能带动扩展澳门旅行社出境游业务，一定数量的旅行社会有兴趣在内地开展更多投资发展前景大。

看点

粤6项先行澳门商人可在广东建城轨

澳门经济财政司评价，广东先行先试及横琴创新政策，成为此次C EPA的政策重点，对粤的先行先试有6项突破。

●可在珠海市、东莞市试点设立电信服务独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务。澳资股权比例不设限制

●可在广东省以控股形式投资、建设、运营城际轨道交通项目

●可在广东省试点设立消费金融公司

●同意广东省审批澳门服务提供者在广东承担委托环境监测活动；在广东省试点将澳门检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别

●可在广东省设立独资分销服务，店铺规模可由30家扩展到50家

●在广东省设独资医院，立项审批工作交由省级卫生行政部门负责

CEPA数据

C EPA 9将于明年1月1日起正式实施，使服务贸易总开放领域达48个，累计总开放措施将达318项。目前，内地对澳门开放的服务部门将达到149个，占其总服务类别160个的93.1%。

C EPA自2003年签署、2004年实施以来，澳门享受零关税的产品从273项增至1260项。首年实施时，以零关税输往内地的货物仅为183万澳门元，至2011年已达8662万澳门元，是首年的47倍。

到2011年底，内地已经有澳门服务提供者开设的工商个体户806家、从业人员1820人、注册资本4576万人民币。

目前，“个人游”已扩展至21个省市合共49个城市，至2012年4月止累计有近4832万人次的内地“个人游”到访过澳门。

至2012年6月底，澳门共有10人通过了国家司法考试、3人通过中国注册会计师统一考试、216人成功考取国家医师资格证书、1316人次考获烹饪、美容、美发、电工、插花和计算器技术等19项不同级别的国家职业资格证书。

声音

《安排》补充协议九顺利签署，当中多方面考虑到澳门特区在加快融入区域合作的实际需要，特别设计广东先行先试及横琴创新政策，重点推动服务贸易自由化。同时，因应澳门银行、服务提供者、个体工商户等而设的新政策，将有助澳门银行、中小企业进入横琴开展业务。特区政府将继续善用《安排》，由经济财政司司长谭伯源领导工作小组推进参与珠海横琴和广州南沙C EPA先行先试示范区的发展。

———澳门特首崔世安昨日会见商务部副部长蒋耀平时说

“内地与澳门特区在短时间内再次顺利签署《安排》补充协议九文本，反映中央政府重视澳门特区发展。”“部分政策专门因应澳门特区实际情况而设计，有利澳门企业进入内地市场”。