全国两会正在进行，人大代表和政协委员积极建言。近日，全国政协委员、澳门特别行政区立法会议员陈明金提交了《关于简化和完善跨境车辆管理的建议》，建议适当放宽“两地牌”申请，并适用内地现行车辆年检规定，实行车检结果两地互认。

现状“两地牌车”一年一检不方便

陈明金指出，近年来，在澳门与内地跨境交通中，有关简化和完善“两地牌车”管理的问题，成为民众意见反映和诉求较为集中的热点之一。目前，已备案的粤澳直通车（俗称“两地牌车”）近两万台。“两地牌车”在备案及管理上，涉及内地公安、海关、边检及检验检疫四个部门，其间有一些政策性和管理上的问题，至今欠缺理顺，导致车辆检验及牌照续期等办事程序复杂繁琐。

从具体问题来看，首先是年检制度的不一致。陈明金说，内地早就实施新规定，非营运的小型新车6年内免检，使用满6年后每两年一检；但“两地牌”车辆的年检手续至今仍然执行“一年一检”的老办法，令澳门车主年年为繁琐的手续所累。

远距离办手续同样使得“两地牌车”车主耗时费事。依照目前的规定，有关两地车牌的办理及续期手续，必须前往位于广州的广东省公安厅方可办理。

一些历史遗留问题也令部分“两地牌车”陷于尴尬境地。“两地牌车”最早源于内地改革开放初期，旨在鼓励和方便外商投资，经历30多年，澳门及内地的诸多制度及政策均发生了变化，原备案的资料文件等不少未能符合现在的规定和要求。

建议粤澳两地互认车检结果

对于以上问题，陈明金给出了四个方面的建议措施。

在“两地牌”的申请问题上，陈明金建议政府适当地放宽条件，并对历史原因导致文件不符合要求的车辆，进行人性化梳理。他认为，在粤港澳融合发展的大趋势下，澳门居民对跨境交通出行的需求扩大，放宽粤澳车牌申请，有利于粤港澳的一体化发展。

同时，他则建议“两地牌车”适用内地现行车辆年检规定，同等执行检验制度，减少车主奔波受累。

而在办手续路途远的问题上，他建议实行就近办理的办法，广东省公安厅可考虑将相关业务分别下放至在深圳和珠海的公安机关具体办理，或委托在澳门及香港的相关机构代办，甚至实行网上续期。

为进一步简化检验制度，陈明金还表示，粤澳两地政府可实行“一次检验，互认结果”。他指出，在目前两地未有统一验车标准的前提下，可让车主选择以两地较高标准的一方对“两地牌车”进行验车，原则是仅作一次检验而无需重复检验，粤澳两地互认验车结果；未来可由两地政府主管部门协商统一验车标准，粤澳两地互认验车结果。

■相关

节假日高速公路免收小车通行费政策如何更惠民？陈明金建议：

可尝试发放免费通行年票

在《关于发放小客车免费通行年票的建议》中，陈明金从当前内地的节假日交通状况出发，建议改变在重大节假日集中对小型客车免收通行费的做法，改为在规定天数内对小型客车发放免费通行年票，通过供给侧改革进一步满足社会需求。

2012年，国务院批准实施《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，大幅降低了公众节假日出行成本。陈明金指出，经过几年来的实践，重大节假日免收7座以下小型客车的通行费也显露出不少的弊端。

他举例说，节假日免费通行的政策，直接地造成了道路交通流量在短期内的暴增，大大超过了道路的正常承载能力，既不利于道路保养，也影响了人们出行的质量。这一政策也间接地导致了景区人满为患，旅游服务水平下降，于是反过来又抑制了民众的出行欲望，违背国家拉动消费的政策初衷。

因此，他建议，政府对小型客车发放免费通行的年票，可根据现行重大节假日的天数，共计发放20张，每张通行时间一天，可在一年内任何一天使用。为节省公共成本，可由保险公司在车主购买交强险的同时，向车主发放免费通行年票。而为了杜绝炒卖，免费通行年票应有严格的有效期和使用权限，实行“一车一票”，当年的年票必须当年使用，车辆进入收费路段超过24小时则须适用剩余年票或者缴费。

除了上述具体建议外，陈明金还表示，政府最终应该逐步取消或者减免道路收费，从而真正做到让利于民、还路于民。

来源：南方日报