餐企设最低消费是合法还是违法，一直是消费领域争论的话题。昨天，市创文办发布《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，若获通过，上述问题将不再是问题。

设最低消费或最高被罚3000元

《办法》在第八条规定，“经营者不得设置最低消费条款或者以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费条款。”并在第十六条中补充规定，“经营者违反本法第八条规定的义务，由政府相关部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。”此即意味着，一旦该《办法》获得通过，餐饮企业设置最低消费或收取包间费等将面临最高3000元罚款。

对此，有网友表示，“用行政手段干预普通商业行为，政府是不是手伸得太长了？”不过，也有网友认为，“最低消费”要与包间费区别开来，前者涉嫌强制消费，而后者是提供差异化服务。最低消费应该禁止，包间费可以由物价部门制定指导价。

不劝食客打包或最高被罚1万

餐后要对剩菜剩饭予以打包是《办法》规定的另一个焦点问题，也是网友争论较多的地方。《办法》第七条规定，经营者在服务过程中，餐前应向顾客明示菜品分量，引导消费者合理点餐、避免浪费，在餐厅显著位置摆放“剩菜超量将予处罚”告示牌，餐后提示消费者剩饭剩菜打包并提供打包餐盒等；在第十条规定，“消费者有义务对餐后的剩饭、剩菜进行打包。”而经营者违反上述规定，政府相关部门除要求其限期改正外，并视浪费情况处2000元以上10000元以下罚款。

对于这一规定，赞同的网友表示“支持创文办”，“一个文明的市民就应该知道浪费可耻，餐桌就是文明城市的具体体现。”而从@珠海发布的跟帖网友意见来看，更多的网友表示反对。网友@下落不明赵岩认为：“提倡节俭属于软性的道德自律，用政府规章的形式进行硬性‘他律’，算是越俎代庖了。”还有网友建议，“打包回家扔垃圾桶还不是一样浪费。反倒应该投资搞个厨余回收堆肥工厂，强制回收厨余，顺便制成有机肥，给珠海的有机农场用。”

观点

林叔权(珠海林氏律师事务所主任)：这个办法实际上是一种劳民伤财的形式主义。珠海创文不反对，但创文是一个过程。不能为创文而创文，为立法而立法。

餐饮行业本身是一个完全市场化、充分市场竞争化的行业，最低消费、包间费等是为了保证服务水准，在服务成本增加的基础上商家根据实际情况设定的，属于市场行为，与“文明”无关，政府不应过度干预。

消费者在就餐之前有充分的选择权，如果觉得这家最低消费不合理，可以选择去第二家。所以这个问题应该是商家与消费者之间协商解决，而不是政府规定的范畴。禁止设置最低消费、包间费等规定，与规范消费行为、解决餐饮浪费的目的没有必然关系。对于餐后打包，也只能作引导性要求。不打包的人可以从道德上谴责他，从法律上约束处罚是不可行的。

朱光仁(珠海消委会法律顾问)：市场经济条件下应该是竞争的、开放的、有序的状态。政府可以倡导节约，通过宣传逐渐引导。但通过强制的行政立法，不是一个很好的方式。

我认为禁止最低消费与遏制消费浪费行为没有必然联系。另外，怎么样才算剩饭剩菜？量多量少谁来判定？谁来监管？这些都没有一个明确的界定标准。