昨天，广东省2011绩效“红皮书”发布，21个地级以上市里，中山夺魁。珠海在去年首次夺得“榜眼”之后，今年跌出前三，排名第7，跌了5位。公众幸福指数方面，珠海上年夺魁，今年惨跌至第5。

昨天，2011年度《广东省地方政府(市、县两级)整体绩效评价年度报告》发布。这部“红皮书”的研究由广东省政府绩效管理研究会、华南理工大学政府绩效评价中心协同完成，为2011年度国家社科基金重大项目。据了解，该项目始于2007年，在全国率先以独立第三方评价广东全省市、县两级政府整体绩效，被学界称之为“广东试验”。

指标体系是相关研究的核心。据了解，2012年(针对2011年度)的红皮书采用包括“对当地政府总体表现满意度”在内的52项指标，并将公众满意度与幸福感合成幸福指数，在主观评价领域层增加“幸福感”一项，体现公民导向。南都记者看到，该项目采用三级指标，设促进经济发展(权重28%)、维护社会公正(25%)、保护生态环境(15%)、节约政府成本(12%)、实现公众满意(20%)五大评价维度，并设相应的二级指标和三级指标。据介绍，满意度指标开发是该项研究的一大特色，调查覆盖广东全省县级以上行政区域，对象是本区域内18-70岁常往人口。调查采用定点拦截和电话访问相结合的方法。

据测算，全省2011年度政府整体绩效的指数为0 .642(K 0)，得分率64.2%，较上年度增幅达到4 .1%。在21个地级以上市评价结果中，年度整体绩效最高为中山市，指数0 .708，“垫底”的是汕尾市，指数为0 .598。珠海总体绩效成绩为0 .656，排名第7，较之上年度跌了5位。

而在主观领域，珠海的排名亦有所下跌。去年珠海的公众幸福指数为64.67，在广东排名第1。今年珠海的指数为64 .27，排名第5。

据了解，课题主持人郑方辉为管理学博士，华南理工大学公共管理学院教授，博士生导师，政府绩效评价中心主任，广东省政府绩效管理研究会会长，国家社会科学基金重大项目首席专家。

珠海为啥跌？

五大评价维度两升三跌

记者检索上年结果，纵向对比发现，珠海上年度总体绩效为0.654，今年成绩比去年还多出0.002来。但分析可见，2011年度全省总体绩效均值与上年相比增幅约为4%，21市中有17市总体绩效指数较去年有所提升，虽然珠海今年成绩比去年还多，但增幅没赶上平均水平。分析5大评价维度，除“维护社会公正”“实现公众满意”两大指标有所上升外。包括促进经济发展(去年0.708，今年0.700)、保护生态环境(去年0.691，今年0.667)、节约政府成本(去年0.621，今年0.584)三项都有所下降。